粵港澳大灣區如何打通“民心”？

粵港澳大灣區不僅被寄希望成為區域協同發展的樣本，更被寄希望于成為新的全球增長極，這是應對全球發展新格局的重要環節，粵港澳大灣區的地理條件、經濟環境以及政策優勢，都讓它承載了更多期待。

那么現在粵港澳大灣區的創新情況如何？挑戰又有哪些？在最近的廣州《財富》世界500強峰會上，《財富》中國新媒體執行副主編楊安琪與澳門大學社會科學學院院長、粵港澳大灣區研究中心主任胡偉星、廣州工業投資控股集團有限公司副董事長、總經理景廣軍、廣州市建筑集團有限公司董事長梁湖清、廣州醫藥集團有限公司副董事長兼總經理楊軍展開討論。在“一國兩制”的制度創新之下，兩岸三地的“民心”相通更為迫切與重要。

楊安琪： 2019年國家發布《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，現在已經過去四年多的時間，從微觀上來說，各位感覺大灣區有哪些變化？

景廣軍：粵港澳大灣區是國家戰略，廣州也是粵港澳大灣區核心城市，大灣區這幾年來，它的營商環境正在持續的優化，實際上這個規則的對接和銜接正在不斷的深化。

從制造業來看，交流增多了，有很多香港人在廣州來創業，在很多技術崗位上或者服務崗位上，也有更多的港澳人士能夠在廣州很就業、發展。尤其青年的創業正在呈現一個很好的趨勢，也看到有很多方面正在深度交流。

梁湖清：粵港澳大灣區有三個特點：市場容量大；從業人員多；技術水平高。

首先，從廣東省來看，建筑行業的總產值占全國的8%左右，在全國是一個建筑大省，也是一個建設大省。其次，整個廣東地區建筑行業的從業人員超過兩百萬人。第三，大灣區整個建設水平應該在全中國、全世界都是頂級的，全中國、全世界所有大型建筑企業都聚集在大灣區、聚集在廣東，這里“上天入地”的工程都能做，一定程度上代表了全世界的最高水平。

楊軍：大健康產業是一個永不衰落的朝陽產業，特別是最近幾年，因為疫情，真正是把大灣區包括廣東、香港、澳門都密切聯系在一起。如何有效的去防控疫情，更好的推進民眾的健康？這是大家共同面臨的問題，也是大家共同關注的一個重要的話題。

實際上整個大灣區在醫藥和大健康產業一直有非常密切的聯系，廣州、廣東作為全國醫藥產業的第一方陣，在發展的過程中也和香港、澳門的一些大學、科研機構一直保持密切的聯系，在產學研和成果轉化的過程中，一直都有非常好的合作機制。

灣區的發展規劃，像澳門的產業適度多元化，我們也在這個過程中做了積極的對接，包括廣藥在澳門去建立一些符合GMP標準要求的中藥制藥企業，開展相關的一些產品認證等等，都做出了比較多的實質性的舉措，也為推動灣區的合作發展貢獻作為企業的一些具體力量。

胡偉星：剛才他們幾位都是從企業的角度，從各自的角度來看，我覺得主要變化是幾方面：第一，發展的勢頭上來了，動能非常好。第二，從灣區內部的這種硬連接，比如說交通基礎設施這方面發展很快，有目共睹，大家看到橋梁、鐵路、道路發展都非常好。

除此之外，講灣區內部的發展離不開政策的連接，即我們所說的軟連接，這方面中央政府、各級政府發力，力度都很大。軟連接主要是講規則的銜接、制度的對接，有各種各樣優惠的政策出臺，使人民生活更方便，這方面我們也有目共。最后，2021年出臺《橫琴方案》，之后有《前海方案》，2022年《南沙方案》，這三個合作區提供了灣區發展的三個重要的平臺、三個有利的抓手。

楊安琪：胡院長，您之前提出來過“應該遵循融合發展的路徑”，能不能具體給我們解釋一下您對“融合發展路徑”的思考？

胡偉星：我一直在提灣區融合發展，融合發展這個詞還難翻譯，實際上是integration，即和歐盟一體化的發展差不多。

因為我們國家有很多區域開發的模式，比如長三角它“三省一市”，實際上是一種行政協調式的協同發展，成立了“長三辦”，在他們所管轄的范圍內，化工企業長江中下游如何一體化？如何協調？汽車產業鏈、制藥怎么樣發展都是由行政協調來完成。

大灣區也有這種行政協調，有中央的灣區領導小組，有灣區辦，到省里也有“9+2”的機制。但是這還不夠，因為政府解決了軟聯通、硬聯通的問題，最難解決的還是怎么樣能夠克服“一國兩制”的隔閡，使民生深度融合，達到思想觀念的融合，認同上面能夠上個臺階，最后能夠在心靈上融合。這是融合發展，和協同發展有點不同。

楊安琪：廣州是重要的粵港澳大灣區的城市，同時廣州也提出來“工業立市，制造業當家”，廣州工控正是制造業的代表，接下來要怎么樣做？

景廣軍：目前廣州工控集團主業是新興材料、核心部件還有高端裝備這三大主業，應該說現在制造業立市，國家也重視實體經濟，對我們制造業企業是個難得的機遇，在這個機遇下，更多的專業人員、更多的資本和更多的社會資源會更關注制造業。

廣州工控集團圍繞產業鏈、資本鏈和創新鏈“三鏈”的深度融合，用這樣的思路去搶抓機遇。

在產業鏈里面，我們一直通過自主研發或者投資并購，圍繞主業去搭建小的產業鏈和產業生態，比如說像新興材料，我們圍繞鋰離子動力電池、正極材料、負極材料，或者相關的輔助材料，還有一些器件，形成一條專精的鏈條，擁有一些產業鏈核心環節，當然這產業鏈也是跨區域的。

第二，在資本鏈方面，因為廣州工控是資本投資型公司，我們一直發揮資本賦能的作用?，F在集團已經實施天使、風險投資、私募股權投資、并購等企業發展全生命周期產業基金群的覆蓋，我們管理基金群的規模也接近300億，同時我們還在不斷的進行擴容，通過資本的賦能企業發展，很多優質的科技企業始于科技，成于資本，資本和科技形成整個聯動和融合，也更為關鍵。

同時最核心的部分是創新鏈的問題。廣州工控在創新鏈上，匯聚整個行業的資源，打造一個開放的創新平臺，通過集團的中央研究院來導入優質創新成果，我們也主動釋放需求，加速科技成果的轉化，同時也加快新的科技型的或者專精特新的企業進一步的孵化、壯大，深度推進這“三鏈”的融合來搶抓這次機遇。

梁湖清：第一，整個模塊化建筑，也是裝配式建筑的一種，目前來講，模塊化建筑在香港用得比較多一點，內地的MIC模塊體系和香港的MIC模塊體系有所差別。事實證明，香港的MIC模塊體系比內地的MIC模塊化體系有一定的優越性。

簡單來講，以后“蓋房子像搭積木一樣”“像造汽車一樣造房子”。一輛汽車四千多個零件，我們一棟房子的部品、構件可能比它多，這些部品、構件應用的場景也更多。裝配式建筑是建筑行業的一個發展方向，香港在這一塊，給我們搭了一個好的平臺，目前我們廣州建筑和香港合作得非常好，現在香港首棟MIC超高層模塊化建筑——香港東京街32層商住項目，我們和香港華懋集團合作的項目，目前效果非常好。

第二，我們依舊有很多技術問題需要解決。MIC模塊化建筑看上去很簡單，實際上非常復雜，因為它的精度按毫米來計算。大家知道超高層建筑，它對精度要求非常高，另外我們希望中國的MIC模塊化建筑能夠走出國門，到歐美、東南亞等等地方。香港和歐美、東南亞的這些國家和地區，他們的規則都是英美的體系，所以我們通過香港走出去是非常好的橋梁，我們現在也儲備一些力量。

香港有精度、有能力，但是還沒有做到大規模。此外，基本上核心技術這一塊還是在中國內地，所以我們希望能夠與香港合作，共同搭建“出海平臺”，進而走出國門、走向世界。

楊安琪：廣藥集團以“中醫藥”為重要的標簽，今年廣藥集團在3月也表示要“加強推動粵港澳中醫產品注冊互認互通”，能不能給我們分享一下現在的進展和成果？

楊軍：這確實是一個非常重要的話題，就像剛剛胡院長所談到的一體化發展和融合發展的問題，其實我之前也聽院長說過，即粵港澳大灣區的一體化發展它大門打開了，大門是講到一些方向、原則、指引，小門打開是具體的一些制度、規則、一些機制的對接，各方面聯通之后，才能落地。

這方面我們也考慮到這個行業的特點，特別是中醫中藥一些注冊，灣區內的互認互通，中醫治療標準的互認問題，我們在這個事項上，確實做了一系列的呼吁。目前來說，有些工作有一定的進展，有些工作還在繼續呼吁之中，這個事情它不是一朝一夕能夠一蹴而就。

楊安琪：廣藥集團如何借助粵港澳大灣區將中醫進行國際化，下一步有哪些想要做的事情？

楊軍：廣藥集團在2019年就在澳門設了國際總部，希望通過一方面推動澳門產業適度多元化，另一方面也使廣藥走向國際化有一個更好的橋頭堡。

基于兩個方面，我們去推動這個工作。第一是剛剛我講的在澳門建的第一家按GMP標準來設計的中藥的現代化的制藥企業，該企業在2022年已經正式投產，隨著該企業的投產，一系列的中藥產品也獲得注冊認證和上市。

再有是在整個的科研合作方面，我們也利用香港和澳門科研院所的優勢來推動一些產學研的合作和開發。我們和澳門科技大學做一些合作，比如說復方板藍根在澳門當地產業化，已經落地了。我們和澳門大學中藥質量國家的重點實驗室也開展一系列的合作，推動整個中藥作用機理、中藥的循證醫學研究，這些工作是為以后走向國際化會奠定一個非常好的基礎。

澳門科技大學前任的校長現在是我們首席科學家，這是人文互通，我們在努力做這些事情。

楊安琪：胡院長，您之前談到除了政策創新、政策上面的連接，人心、民心上的互通可能更為重要，后面的路還有很長要走。怎么才能夠更好的兩岸三地粵港澳人心上的互通，您有什么建議？

胡偉星：這就牽扯到深層次的一體化，不光是在產業層面，在政策上很多大門都開，但是小門還沒有完全打開，所以還是有很多合作上的一體化障礙。

我覺得應該多管齊下，硬件上現在解決通關的便利性問題，澳門到橫琴，現在正在解決怎么通關更加方便。政策上有一些規則的對接、規則的銜接，要看雙方的規則，哪一方的規則標準更高、更好。

我舉個例子，橫琴是一個非常好的實驗，它是制度創新的實驗，橫琴制度創新，新在什么地方？它是內地的一個行政區域，但是由澳門去主導它的發展，澳門主導它的經濟、商務和社會民生的發展，但是有一些屬地的權利還是過去珠海來兜底管理，叫屬地管理權，比如說公安、司法、黨建、街道這些東西，這樣有一個分工，這樣的模式是澳門在內地嵌入式的發展。

這里邊我們做最具體的工程是在橫琴建立一個澳門新街坊，等于是澳門一個社區，四千戶人住在那兒，這是一個很好的試驗，住戶會碰到方方面面的問題，醫療怎么辦？社保、福利怎么辦？還有一些社交需求，所以澳門的工聯會在那里開了診所，澳門的一些社團也過去在那兒開辦事處，我們也研究了新街坊涉及到三十多條國家的法律法規的修整。

如果通過這個實驗，很多澳門居民愿意去那邊住，那就是深度的民生的融合，這種實驗如果做得好，港澳和大灣區就會有更多的融合、更深度的融合，這樣就會達到我說的融合發展，達到民心契合的目的。

楊安琪：廣州工控投資了47.3億在南沙大灣區建造現代高端裝備研發生產基地，能不能給我們介紹一下這背后思考的邏輯是怎么樣，未來的設計、進展等等。

景廣軍：南沙粵港澳大灣區現代高端裝備研發生產基地是我們集團未來在高端裝備業務板塊一個重要的支撐平臺，里面涵蓋研發、設計、生產、檢測和相關聯的服務，是我們打造的一個重點平臺。

在重點的產品里面，比如說會有直徑18米的各種制式的盾構機，隧道掘進的裝備，甚至可以研發一些全國或者全球屬于最大直徑的系列掘進產品。同時我們還有一些其他的裝備產品，比如說燃氣輪機，或者還有其他的超限容器，有可能還有一些新能源領域相關的裝備。

我們未來更要去做的，是讓所有的裝備如何和人工智能結合或者打造智能裝備，我們會在裝備的綠色化、高端化和智能化方向上下功夫。

楊安琪：目前粵港澳大灣區現在還有哪些挑戰，我們如何來克服這些挑戰？

景廣軍：剛才實際上院長也講到，規則的銜接、制度對接還需要進一步的深化。從產業布局上來說，目前可能同質化比較高，產業的協同度還不算高。同時產業的整個核心城市輻射帶動能力還沒有充分發揮出來，還不強，有同質化競爭問題，沒有形成真正產業鏈條優化的結構布局。

楊安琪：梁總，給我們講講建筑領域的挑戰。

梁湖清：我們建筑行業有三大挑戰，第一是市場競爭非常激烈，第二是人才競爭非常激烈，第三是科技創新難度非常大。

楊安琪：胡院長覺得最大挑戰還是民心上的挑戰？

胡偉星：剛才他們各位講的人才、創新這塊的挑戰是肯定的，我就不重復了，最主要現在國際形勢的環境越來越嚴峻，對我們的壓力很大，產業鏈的外移、國際市場的壓力確實存在挑戰。

我要說的最重要一點，即粵港澳大灣區和國內的其他區域發展合作相比，它最大的優勢在于“一國兩制”下的融合發展，現在兩制之力還沒有發揮出來，我們內地和港澳怎么樣能夠聯手共同招商、共同科技創新等等，這方面制度上的問題，怎么樣把兩制之力發揮出來，這才能夠使我們大灣區發展上一個新臺階。（財富中文網）